胡某某、孙某某玩忽职守、滥用职权一审刑事判决书

公诉机关杞县人民检察院。被告人胡某某，男，1964年2月25日出生，汉族，大专文化程度，杞县计生委副主任，住杞县。因涉嫌玩忽职守犯罪于2013年7月4日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。被告人孙某某，男，1976年5月22日出生，汉族，中专文化程度，原杞县计划生育指导站站长，住杞县。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年7月5日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。被告人陈某某，男，1966年3月28日出生，汉族，大专文化程度，原杞县计划生育指导站党支部书记，住杞县。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年7月9日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。被告人霍某某，男，1967年5月22日出生，汉族，大专文化程度，原杞县计划生育服务站副站长，住杞县。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年7月10日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。被告人胡某1，男，1963年2月13日出生，汉族，中专文化程度，原杞县计划生育指导站副站长，住杞县。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年7月10日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。被告人徐某某，男，1967年7月17日出生，汉族，中专文化程度，原杞县计划生育服务站副站长，住杞县。因涉嫌滥用职权犯罪于2013年7月11日由本院决定被杞县公安局执行取保候审。

杞县人民检察院以豫汴杞检刑诉（2013）333号起诉书指控被告人胡某某犯玩忽职守罪、被告人孙某某、陈某某、霍某某、胡某1、徐某某犯滥用职权罪，于2013年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杞县人民检察院检察员谢军伟、王磊出庭支持公诉，被告人胡某某、孙某某、陈某某、霍某某、胡某1、徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2012年初，杞县开始实施国家免费健康检查（经省计生委批准，2012年杞县全年孕前优生健康检查项目的任务数是6500对夫妇，每检查完成一对夫妇，国家支付给计划生育服务站240元检查费）。杞县计划生育服务站在实施该项目过程中，由书记陈某某、副站长霍某某、胡某1、徐某某四人各自分包五个乡镇，带领服务站工作人员下乡为群众进行孕前检查。由于任务完成困难，被告人孙某某、陈某某、霍某某、胡某1、徐某某五人经开会研究，私自放宽参加国家免费孕前健康检查的条件，没有按照规定实施免费孕前检查，导致不符合参加免费检查的4763对夫妇参检，致使杞县计划生育指导站套取国家优生健康检查项目专项资金，给国家造成经济损失1143120元。被告人胡某某作为杞县计生委副主任，负责杞县免费优生健康检查项目的实施，在该项目实施过程中，没有组织计生委相关人员审核受检对象资格条件，没有严格按照规定组织实施免费孕前优生健康检查，使不符合免费参加体检条件的5253对夫妇参检，致使杞县计划生育指导站套取国家优生健康检查项目专项资金，给国家造成经济损失1260720元。上述事实，六被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某某等人的证言，书证，视听资料等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人胡某某作为杞县计生委副主任，负责杞县免费优生健康检查项目的实施，在该项目实施过程中，严重不负责任，没有组织计生委相关人员审核受检对象资格条件，没有严格按照规定组织实施免费孕前优生健康检查，给国家造成直接经济损失1260720元，其行为已构成玩忽职守罪；被告人孙某某、陈某某、霍某某、胡某1、徐某某五人超越职权范围违规行使职权，没有按照规定实施免费孕前检查，给国家造成直接经济损失1143120元，其行为均已构成滥用职权罪。鉴于六被告人犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人胡某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人孙某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人陈某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人霍某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人胡某1犯滥用职权罪，免予刑事处罚。被告人徐某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。

审判长：王伟审判员：高红卫代理审判员：陈顺启

书记员：李爱梅