再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张道清，男，1962年10月5日生，汉族，安徽省寿县人，住寿县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：寿县残疾人联合会，住所地寿县人民政府政务服务中心9楼，统一社会信用代码12341422B14173295L。
再审申请人张道清因诉被申请人寿县残疾人联合会（以下简称“寿县残联”）行政赔偿一案，不服淮南市中级人民法院（2019）皖04行赔终10号行政裁定，向本院提出再审申请。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。再审申请人张道清向本院申请再审称：本案属行政受案范围，原审法院认定事实不清，裁定错误。综上，请求撤销原审裁定，依法对本案再审。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。第二十一条第（四）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”的条件。由于张道清的起诉系单独提起行政赔偿诉讼，所以应以赔偿义务机关先行处理为前提。但张道清既无证据证明其曾向寿县残联提出过行政赔偿申请，也未就寿县残联降低其残疾等级的行为提起行政诉讼，故张道清起诉不符合行政赔偿诉讼的受理条件。张道清将信访诉求等同于行政赔偿申请的主张，无事实和法律依据，故原审法院依法不予支持，裁定驳回其起诉并无不当。张道清的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
驳回张道清的再审申请。
审判长：庞梅审判员：范兴杰审判员：彭滢颖法官助理：王磊
书记员：薛其茹
引用法律
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条第二款