上诉人（一审起诉人）：康冬青，女，1967年12月26日生，汉族，住镇江市。
康冬青因诉镇江市丹徒区宜城街道办事处行政赔偿纠纷一案，不服镇江市丹徒区人民法院(2018)苏1112行赔初4号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2018年5月7日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。
一审法院审查认为，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案起诉人并非被起诉人行为的相对人或利害关系人，其在本案中并无诉讼主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定对康冬青的起诉不予立案。康冬青不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：撤销镇江市丹徒区人民法院（2018）苏1112行赔初4号行政裁定，重新审查，依法裁定对上诉人的行政赔偿申请，准予立案。上诉理由：1、一审法院认定上诉人在本案中无诉讼主体资格。上诉人没有单独向一审法院提起行政赔偿诉讼，只是丈夫周某1提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿申请，一审法院错误认定上诉人提起行政赔偿诉讼。2、被诉单位的具体行政行为严重侵害周某1人身权、财产权和人身自由权，致其人身损害、财产损失、精神损害，致上诉人精神损害，上诉人的行政赔偿申请符合国家赔偿法的规定。
康冬青向一审法院起诉称:2017年9月29日，起诉人的丈夫周某1和周某2乘公交车准备到镇江，然后坐火车到太原。在公交车停靠三山镇站时，数名男子将两人拖下车带回家中，并限制人身自由二十余小时。镇江市公安局丹徒分局因接到110指令后，未及时出警，被周某2诉至法院。镇江市公安局丹徒分局辩称，两人系被宜城街道办组织实施信访管控。宜城街道办的行为对起诉人造成了精神损害。起诉人遂向法院起诉，要求被起诉人赔偿精神损害抚慰金35000元，并赔礼道歉。
本院认为：上诉人认为被诉单位对其丈夫周某1实施的行为，造成其精神损害，要求被诉单位赔偿精神损害抚慰金35000元。因上诉人并非被诉单位实施行为的相对人，且与被诉行为无法律上的利害关系，其在本案中无诉讼主体资格。一审法院裁定不予立案并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。
审判长：褚冬平审判员：朱智玲审判员：陈静法官助理：李春仙
书记员：郑丹华
引用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项