原告蒋旺清，农民。被告资源县人民政府，地址：资源县城北开发区。法定代表人韦绍艺，该县县长委托代理人王石生，资源县林改办主任。第三人蒋安生，农民。委托代理人蒋开贵，资源县资源镇司法所法律工作
者。原告蒋旺清诉被告资源县人民政府及第三人蒋安生撤销颁证一案，于2013年12月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2013年12月24日公开开庭进行了审理。原告蒋旺清、被告资源县人民政府的委托代理人王石生，第三人蒋安生及委托代理人蒋开贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告资源县人民政府于2012年3月29日给第三人蒋安生颁发了证本编号为B451100695074资林证字（2010）第30120160号林权证，宗地编号为122号。将坐落于资源镇晓锦村18组小地名为长冲（四至界限：东：脊，南：脊，西：脊，北：田，面积2.7亩）的林地使用权颁发给第三人蒋安生。被告向本院提交下列证据：1、林权现场勘界图（宗地之间）；2、林权现场勘界表；3、林权边界确认表（宗地之间）；4、公告；5、林权登记申请表。
原告诉称：原告与第三人属同一村民组，责任制下户时，原告与第三人蒋为益、蒋木清四户在分水头岭、长桥、长冲的山林时，同为一个小组，因原告家里人口多，原告分占水头岭、长桥及长冲的山林，第三人在长冲没有分到山林。2011年林权颁证时，原告到柳州帮小孩带人，没有在家，第三人对查看山林的工作人员讲：长冲山林是他承包的，被告就将原告长冲的山林颁给了第三人，原告知道被告将长冲的山林勾图到第三人的名下后，多次到村委、林改办反映情况，一直认为被告没有颁证给第三人，直到今年修高速公路，第三人与他人发生纠纷时拿出他的林权证时，原告才知道被告将原告在长冲山林林地使用权颁给了第三人。因长冲山林下户就分给我，并且一直由我管业，这有分山证据（笔记本）为证，为此请求法院撤销第三人林权证编号为B451100695074，林权证号为30120160的林权证。原告向本院提交下列证据：1、原告常住人口登记卡。2、原告向村委、林改办提交的报告；3、①蒋全保的证明、②蒋为亿的证明、③蒋木清、蒋为益的证明、④18队队长蒋友清的证明、⑤蒋永林的证明；4、分山证据；5、林权登记申请表；6、林权现场勘界图；7、林权边界确认表；8、林权现场勘界表。
被告口头辩称：我们在林改过程中，严格按照广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法，对原告与第三人所在组的山林进行了实际勘界、公示、发证。2010年进行了勘界，2011年3月进行了公示，并经组、村、乡、县重重审核把关，我们的颁证程序是合法的，原告说多次向林改办提出反映，但是原告提出反映的日期是2013年，我们发证的时间是2012年，原告在发证后才提出异议，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持该证。
经审理查明：原告蒋旺清与第三人蒋安生同为资源镇晓锦村**村民，在责任制下户时，原告、第三人与蒋木清、蒋为益4户同为一个小组，对水头岭、长桥、长冲的山林进行了分配，按原告的主张及提供的证据，原告称该山林已分给原告，并由其一直管业，该山以座山为准，右边与14组山场相邻，左边与本组蒋为春相邻。2010年林改时，被告工作人员对18组进行了林权现场勘界、勾图时，在原告未到现场的情况下，根据第三人的要求，被告将长冲山林勾图在蒋安生的户头上，但相邻权利人都未签字，2011年9月14日第三人向被告申请颁证，2012年3月29日，被告给第三人颁发了证本编号为B451100695074资林证字（2010）第30120160号林权证，宗地编号为122号，将长冲的林地使用权颁给了第三人，原告知道后，向村、乡及林改办反映并提交了山林属于自己的证明，要求撤销颁证。
本院认为：林权颁证是对山林责任制下户的稳定和完善，被告确权发证应对申请人的山林来源进行严格审查，并严格按照《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法》规定程序操作，而按该办法第二十三条（二）、（三）项规定，被告应进行收集林权来源依据、林权摸底调查；该办法第二十七条规定，对不能及时返乡参加林改的，要确定委托人，寄回委托书，以留案备查。该办法第三十五条（一）项规定，现场勘界时，相关权利人必须在现场共同指认界限，并当场签名盖章表示共同确认。而本案中，被告对第三人的林权来源依据未进行认真收集审查，对原告未在家又未委托人的情况下就进行勘界勾图，并且本案第三人的林权现场勘界表，林权边界确认表（宗地之间）未见相邻14组权利人签名盖章，因此被告颁给第三人的林权证无权属来源，与《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法》四十二条规定不符。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决如下：
撤销被告资源县人民政府颁发给第三人蒋安生的证本编号B451100695074资林证字（2010）第30120160号林权证、宗地号为122号。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林市高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审判长：林涛审判员：王荐淋人民陪审员：谢景清
书记员：王舒
引用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条