冯某某玩忽职守案一审刑事判决书

公诉机关广东省德庆县人民检察院。被告人冯某某，男，1971年2月21日出生，汉族，中专文化，广东省德庆县人，原德庆县凤村镇人民政府林业工作站站长。2013年8月28日因涉嫌玩忽职守被德庆县人民检察院取保候审。

德庆县人民检察院以德检刑诉（2013）95号起诉书指控被告人冯某某犯玩忽职守罪，于2013年10月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，德庆县人民检察院指派代理检察院欧阳继锋出庭支持公诉。被告人冯某某到庭参加诉讼。本案在审理期间，补充侦查一次，现已审理终结。

经审理查明，2011年11月至12月中旬，陈某某（已判刑）在没有办理位于凤村镇农联村委会（笔架山）一侧的林木采伐许可证的情况下将该山场上的林木砍伐。期间，身为德庆县凤村林业工作站站长的被告人冯某某，没有严格履行国家林业局制定的《林业工作站管理办法》和德庆县林业局关于《德庆县林业事业单位机构改革实施方案》、《德庆县林区秩序综合治理方案》等规章和文件中规定关于护林的职责，对凤村镇农联村委会笔架山场巡查不力，致使该山场上的林木被滥伐，森林资源遭受严重破坏。经法院判决认定陈某某滥伐林木的面积为107.5亩，蓄积649.936立方米，出材量409.4597立方米。另查明，2013年8月16日被告人冯某某到德庆县人民检察院投案自首，如实供述了自己的犯罪事实。以上事实，被告人冯某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人证言、《林业工作站管理办法》、《德庆县林区秩序综合治理方案》、《德庆县林业事业单位机构改革实施方案》、德庆县集体林权制度改革工作情况说明、被告人冯某某的任职材料、破案经过、刑事判决书等书证材料在案佐证，足以认定。

本院认为，被告人冯某某无视国家法律，身为国家机关工作人员严重不负责任，不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。鉴于被告人冯某某在司法机关尚未对其采取强制措施时，能主动向检察机关投案自首，如实供述了自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者免除处罚。被告人冯某某归案后认罪态度较好，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。公诉机关指控被告人冯某某的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：

被告人冯某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长：张庆飞审判员：梁光强人民陪审员：徐伟奇

书记员：林小宁