原告：台州市××广告有限公司。住所地：台州市××
区××开发区××号。法定代表人：章××。委托代理人：彭××。被告：龚×。原告台州市××广告有限公司诉被告龚×承揽合同纠纷一案，本院于2009年8月28日立案受理，因采用法律规定的其他方式无法向被告送达诉讼文书，本院采用公告送达的方式向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2009年12月15日公开开庭进行了审理。原告台州市××广告有限公司的委托代理人彭××到庭参加诉讼，被告龚×经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。
原告台州市××广告有限公司诉称：2007年9月11日，原、被告签订广告牌工程某揽协议一份，双方对承揽标的、造价、付款方式、施工期限、逾期滞纳金等作了约定。协议签订后，原告分别在2009年9月8日、2009年9月14日向被告付款5000元、56800元，合计人民币61800元。而被告未履行为原告安装广告牌的义务，经原告多次催促，被告至今未按约施工。现诉请：1、判令解除原、被告签订的广告牌工程某揽协议；2、判令被告立即返还人民币61800元，支付滞纳金66500元；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告龚×未作答辩，也未向本院提交证据。
经审理查明：原告为证明其诉请所主张的事实向本院提供了以下证据材料：1、广告牌工程某揽协议一份，证明2007年9月11日，原、被告订立广告牌工程某揽协议一份，并约定了双方的权利义务。2、收条二份，证明被告收到原告的场租费定金、前期款共61800元的事实。3、催告函一份，证明原告于2008年8月28日向被告发函要求解除协议、返还场租费定金和首期款的事实。原告所举证据材料来源合法、内容真实，具有证据能力和证明力，本院予以认定。因上述证据能证明原告起诉主张的事实，故对原告诉请主张的事实，本院予以确认。
本院认为：本案原、被告间订立的协议不违反法律或法规的规定，依法应受法律保护，双方当事人应当按照约定履行自己的义务。合同签订后，原告按约向被告交付了首期定作款，而被告未履行为原告设立广告牌的义务。被告的行为致使原告不能实现合同目的。现原告主张要求与被告解除合同，并由被告返还预付款，本院予以支持。原告向被告主张延期履行滞纳金，因合同已解除，原合同条款已不适用，可由被告向原告支付其占用款项期间的银行利息。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法可以缺席判决。综上，依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第二百五十一条、第二百六十三条的规定，判决如下：一、解除原告台州市××广告有限公司与被告龚×于200
7年9月11日签订的广告牌工程某揽协议。二、被告龚×返还原告台州市××广告有限公司人民币61800元。并对5000元自2007年9月8日起、对56800元自2009年9月14日起至付款之日止按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息。限于本判决生效后十日内付清。本案受理费2870元、公告费400元，合计诉讼费人民币3270元，由被告龚×负担（此费用原告已垫交，由被告直接向原告支付，如被告拒不向原告支付相应诉讼费用，原告可向法院单独或与执行标的一并申请法院执行），于判决生效后七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费人民币2870元，款汇绍兴市预算外资金财政专户，帐号：09×××27，开户行：绍兴市商业银行业务部。逾期按自动撤回上诉处理］。
审判长：石伯灿审判员：杨伟东审判员：梁永青
书记员：蔡笑