申请执行人荥阳市国土资源局。住所地，荥阳市荥泽大道中段。法定代表人李本栋，局长。委托代理人孙建明，荥阳市国土资源局工作人员。委托代理人吴卫明，荥阳市国土资源局工作人员。被执行人冯金伟，男，生于1971年12月2日，住荥阳市广武镇冯庄村**。申请执行人荥阳市国土资源局于2014年4月22日向本院申请强制执行其荥国土资罚决字（2013）第098号行政处罚决定中的罚款20899.3元及其加处罚款。本院依法组成合议庭进行了审查。申请执行人经调查认为，被执行人于2013年5月份擅自占用荥阳市广武镇冯庄村土地2089.93平方米（水浇地）建厂的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定，遂依法于2013年9月18日对被执行人作出荥国土资罚决字（2013）第098号行政处罚决定，该行政处罚的种类包括责令退还土地、限期拆除地上建筑、恢复土地原状、及罚款。被执行人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，经申请执行人依法催告，被执行人未履行其缴纳罚款的义务。
经审查，本院认为：被执行人从事养殖业占用的水浇地2089.93平方米不属于基本农田。依照《中华人民共和国畜牧法》第三十七条之规定，该部分土地应按农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续，申请执行人所作本案行政处罚，针对该部分土地被占用情况的认定，缺乏事实依据。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（一）项之规定，裁定如下：
对荥国土资罚决字（2013）第098号行政处罚决定中的罚款20899.3元及其加处罚款，不准予强制执行。申请执行人如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内向郑州市中级人民法院申请复议。
审判长：闫志恒审判员：张万青审判员：李文华
书记员：李盼
引用法律
《中华人民共和国畜牧法》第三十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条