公诉机关浙江省浦江县人民检察院。被告人黄某甲，男，1971年2月25日出生于浙江省浦江县，汉族，初中文化，原系浙江省浦江县岩头镇胜建村村书记兼经济合作社社长。因本案于2012年6月29日被浦江县公安局取保候审。2013年6月25日被浦江县人民检察院重新办理取保候审。辩护人金海莹，浙江弘哲律师事务所律师
浦江县人民检察院以浦检刑诉（2013）750号起诉书指控被告人黄某甲犯非法转让土地使用权罪，于2013年11月6日以简易程序向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浦江县人民检察院代理检察员张莉出庭支持公诉，被告人黄某甲及辩护人金海莹到庭参加诉讼。案经审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
被告人黄某甲对起诉书指控的犯罪事实和定性没有异议，要求从轻处罚。被告人黄某甲的辩护人的辩护意见：1、对犯罪主体持异议。本案系单位犯罪。犯意是经过村两委及村民代表会议讨论并决定的，体现的是集体的意志，行为也都是以单位的名义实施，投标所得的全部款项均属单位所有，全部用于村庄整治和村里的日常开支，出发点是为村民谋取利益。2、被告人黄某甲有自首情节，主观恶性并不深，平时表现良好。综上，要求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2011年4月份，浦江县岩头镇胜建村芳地自然村因村庄整治缺少资金，在被告人黄某甲的召集下，经在芳地自然村的村两委成员以及村民代表会议商量，在未经浦江县土地管理部门批准的情况下，于2011年5月15日将位于该自然村西侧、下石桥桥头北侧的一处土地（系基本农田）划成14间屋基地，以级差排基分别由该村村民黄某戊、潘某丁、黄某丁、陈秀丽、黄祖强、黄林刚等6户人家中标获得，芳地自然村以“村庄整治赞助款”名义向中标户共收取了人民币2135887.99元。现该14间房屋已经建成，213万余元款项被芳地自然村用于村里道路硬化、污水处理、修建自来水、装路灯等开支。2012年6月29日，被告人黄某甲主动到浦江县公安局经侦大队投案。证明上述事实的证据有：被告人黄某甲的供述；证人潘某甲、潘某乙、黄某乙、潘某丙、黄某丙、王某、潘某丁、黄某丁、黄某戊的证言；浦江县公安局调取证据清单；收款收据复印件；芳地自然村的支部活动记录；违法用地勘测报告；浦江县国土资源局行政处罚档案；联名信、报告；被告人黄某甲的自首证明、身份证明及归案经过等。上述证据相互印证，能够证明本案犯罪事实，经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某甲为芳地自然村牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，非法获利人民币213余万元，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人黄某甲主动投案并能如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人黄某甲犯罪的动机是为村庄整治筹集资金，为集体办事，为村民谋利，且证人证言均证实出让土地所得款项全部用于村庄整治，主观恶性不深，辩护人提出要求适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人黄某甲的犯罪事实、情节、认罪态度及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人黄某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十一万元。（罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。） 缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省金华市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应递交上诉状正本一份，副本二份。
审判长：董有良代理审判员：冯燕玲代理审判员：蒋寒冰
代书记员：陈清清
引用法律
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、《中华人民共和国刑法》第七十二条、《中华人民共和国刑法》第七十三条、《中华人民共和国刑法》第五十二条、《中华人民共和国刑法》第五十三条