公诉机关湖北省孝昌县人民检察院。被告人徐平安，男，1965年7月14日出生于湖北省孝昌县，汉族，初中文化程度，农民，住孝昌县。2012年5月4日因涉嫌犯非法占用农用地罪被孝昌县森林公安局刑事拘留，同年5月17日被依法逮捕，同年6月6日被取保候审。2012年11月7日由本院决定取保候审，同年11月29日由本院决定逮捕，现羁押于孝昌县看守所。
孝昌县人民检察院以孝昌检诉字（2012）第136号起诉书指控被告人徐平安犯非法占用农用地罪，于2012年11月2日向本院提起公诉。本院于当日决定受理，并依法组成合议庭，于2012年11月27日公开开庭审理了本案。孝昌县人民检察院指派检察员李林堂出庭支持公诉，被告人徐平安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2010年8月至2012年4月，被告人徐平安违反土地管理法规，在未办理《使用林地审核同意书》及《采砂许可证》的情况下，多次到孝昌县国营陆山林场陆山分场陆山渡槽北占用林地采砂，导致林场防护林地大量被毁坏。2012年4月28日，经孝感市林业调查规划设计院实地勾测，被告人徐平安非法占用林地采砂面积为14亩。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。一、被告人徐平安的供述证实：我们陆某厂以前一直是政府审批了的，我进入砂厂大约是八年前，开始是由我们村在办厂，后来承包给个人，最后一任法人是我的侄子徐某4。他们承包时政府划定的采砂范围我不是很清楚，大约去年上半年，徐大舟到孝昌县河砂局辞去了陆光村砂厂法人，我们陆光村河砂厂的《采砂许可证》被吊销了。于是我们有采砂船或挖机的人就自己一人占一块林地进行挖砂，去年是全村人人平分所得利润，今年就没有分利润，采砂所得的利润被我们船主自己得了。分钱时具体是由我湾的徐某5、徐某6、蔡某、徐某7、徐详生、徐某8、徐详惠、徐某9等人办的，我家里分了200元左右，好象是人平分60元，具体共分了多少我不是很清楚。今年没分时我家得了2万元左右。我一共在国有陆山林场挖了二块地，占用面积大约十多亩。孝昌县河砂局的工作人员、陆山林场的工作人员和森林公安的人都来制止过，并要求我们办理正规采砂手续。我看到别人在采没有停止，我就也没有停止，继续采砂。我是先用铲车将林地上的土层除去，然后用链子船挖砂，再用铲车装车出售，一般一车140元左右，购买人不固定，自己来买。二、证人证言1、证人徐某1、徐某2（孝昌县陡山乡陆光村村民）的证言证实：我知道我们村有徐某10、徐平安、徐某11、徐某12四人在陆山林场陆山片北边采砂，他们在采砂之前林地上面有的地方是树，是湿地松，有的地方没有树。他们具体开始采砂时间我不清楚，我知道他们采砂已经有好几年了。他们先是每人占一片林地采砂，最后逐渐连成在一起。他们每个人占用了多大面积我不清楚，四个人共占用了约一百多亩。2、证人徐某3、刘某（孝昌县陡山林场职工）的证言证实：在林场陆山渡槽北林地内采砂的人有徐平安、徐某10、徐某13还有几个我叫不上名字的人，都是陡山乡陆光村的人。他们具体是哪一年开始采砂的我不记得，反正有好几年了。他们采砂没有通过主管部门同意，谁先占了林场的地采砂那个地方就是谁的，他们平时采砂没有间断过。林地现在砂都被采走了，现在基本上都成了水塘，他们在林场内采砂到林地表面一般有二三米，最深的有七八米。林地被毁坏前上面栽植的是湿地松，能进行林业生产，现在他们在上面采砂，林地基本毁了，无法进行林业生产。这些林种是防护林，我们林场建场之初就是营造防护林的，他们在采砂的时候森林公安、县河砂局和我们的照场人员都制止过多次，但他们仍然我行我素，继续采砂。三、指认笔录及取砂地点照片，证实案发现场的地点。四、现场勘验笔录，证实案发现场的情况。五、孝昌县森林公安局调查报告、情况说明，证实被告人徐平安非法占用农用地的情况。六、孝昌县林业局证明，证实该局未办理国有陆山林场（陆山片）林地征占用手续的情况。七、孝昌县陆家山林场报案材料，证实该林场被陡山乡陆光村部分村民大量占用用于采砂，导致林场林地严重被毁坏，难以复垦造林，毁坏林地面积达二百余亩的事实。八、森林、林木、林地状况登记表，证实孝昌县国有陆山林场面积为4258亩，主要树种为湿地松，林种为防护林的事实。九、孝感市林业调查规划设计院鉴定书，证实被告人徐平安编号为6号的采砂点非法占用林地10亩，编号为13号的采砂点非法占用林地4亩的事实。十、孝昌县河砂资源管理局责令停止违法行为通知书，证实2010年10月11日、2012年3月14日，孝昌县河砂资源管理局责令被告人徐平安停止违法行为及2011年1月11日该局下达行政处罚告知书的事实。十一、孝昌县河砂资源管理局情况说明，证实该局未批给被告人徐平安许可手续的事实。十二、有被告人徐平安的户籍证明材料在卷佐证。
本院认为：被告人徐平安违反土地管理法规，在未取得《使用林地审核同意书》及《采砂许可证》的情况下，占用林地进行非法采砂，面积达14亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人徐平安辩称陆光村以前办过《采砂许可证》，而且其所占用的土地为集体土地，不是林地的辩护意见，经查与事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，判决如下：
被告人徐平安犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月29日起至2013年4月26日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长：邓小零审判员：范波涛审判员：罗如乔
书记员：沈林
引用法律
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条