上诉人（一审原告）：岫岩满族自治县大房身宏达镁矿。被上诉人（一审被告）：岫岩满族自治县环境保护局。被上诉人（原审第三人）：岫岩满族自治县正翔矿业有限公司。
上诉人岫岩满族自治县大房身宏达镁矿（以下简称宏达镁矿）因行政许可一案，不服鞍山市立山区人民法院作出的（2014）鞍立行初字第2号行政裁定，向我院提起上诉。我院于2014年7月15日受理后依法组成合议庭，审理了本案。原审法院认为，《最高人民法院关于执行﹤﹥若干问题的解释》第三十九条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制”。依照《》第三十九条、《最高人民法院关于执行﹤﹥若干问题的解释》第三十九条之规定，裁定驳回宏达镁矿的起诉。
上诉人上诉称：第一、岫岩环保局应当主动撤销环保批复，不是必须有申请人的申请才可以撤销。第二、原审法院适用法律错误，根据行政许可法第六十九的规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，应当予以撤销。此规定是行政机关依法主动履行法定职责的法律依据，原审法院认定为是依申请才能履行的职责，与法律规定不符。本案属于行政机关依职权应主动履行法定职责而未履行。综上，请求二审法院撤销原审裁定，案件应当继续审理。
被上诉人未提交书面答辩意见。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条以及《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条、第十一条、第十二条对人民法院受理行政诉讼案件的范围已有明确规定。宏达镁矿的起诉只要符合上述法律和司法解释规定的受理条件，人民法院就应进行实体审理。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，以宏达镁矿没有证据证明按照此程序向行政机关提出过申请为由，裁定驳回其起诉，属于适用法律不当，本院予以纠正，应对本案进行实体审理。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：
一、撤销鞍山市立山区人民法院（2014）鞍立行初字第2号行政裁定；二、指令鞍山市立山区市人民法院对本案继续审理。
审判长：张冬审判员：胡明审判员：史新宇
书记员：李尧尧
引用法律
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条