上诉人（一审起诉人）：李万荣，男，1964年3月11日出生，汉族。上诉人（一审起诉人）：杨岭芳，女，1957年9月7日出生，汉族。上诉人（一审起诉人）：李强，男，1966年8月15日出生，汉族。上诉人（一审起诉人）：陆景侠，女，1952年4月7日出生，汉族。上诉人（一审起诉人）：许朝华，男，1956年3月12日出生，汉族。上诉人（一审起诉人）：丁延玲，男，1951年9月7日出生，汉族。
上诉人李万荣、杨岭芳等六人因诉蒙城县发展和改革委员会建设项目批复一案，不服蒙城县人民法院（2013）蒙行初字第00002号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。李万荣、杨岭芳等六人在一审起诉时称，蒙城县发展和改革委员会作出的发改投资（2012）89号《关于蒙城县城南新区西片区安置四、五小区工程项目建议书的批复》申请人主体不适格，且违反法律规定的审批程序，同时在审批时也未进行实体审查，侵犯了原告的合法权益。故要求撤销该批复。
一审法院认为，蒙城县发展和改革委员会作出的发改投资（2012）89号《关于蒙城县城南新区西片区安置四、五小区工程项目建议书的批复》对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第三十二条第一款、第六十三条第一款第（一）项之规定，裁定：对起诉人李万荣、杨岭芳、李强、陆景侠、许朝华、丁延玲六人的起诉，不予受理。
李万荣、杨岭芳等六人上诉称，蒙城县发展和改革委员会作出的发改投资（2012）89号《关于蒙城县城南新区西片区安置四、五小区工程项目建议书的批复》侵害了上诉人房屋所有权和土地使用权，而且直接导致上诉人的房屋面临违法拆迁或者已经被非法拆除，侵害了上诉人的合法权益，对上诉人产生了相应权利、义务、责任，具有可诉性，属于人民法院行政诉讼受案范围。一审法院不予受理错误，要求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。
本院认为，蒙城县发展和改革委员会作出的发改投资（2012）89号《关于蒙城县城南新区西片区安置四、五小区工程项目建议书的批复》只是对蒙城经济开发区管委会提出的建设项目建议书的批复，该批复行为对上诉人的权利义务并不产生实际影响。对上诉人权利义务产生实际影响的是后来的征收补偿行为。因此，一审法院裁定不予受理上诉人的起诉正确，依法应予维持。上诉人提出的上诉理由均不能成立，依法不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十七条第一款之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。
审判长：温茂林审判员：张秀远审判员：刘晓慧
书记员：张继民
引用法律
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十七条第一款