申请人：广元市国土资源局昭化区分局。法定代表人：唐定波，局长。被申请人：武刚海，男，生于1982年1月，汉族，四川省德阳市人，住德阳市旌阳区。
本院认为，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，本案中广元泰昌物业服务有限公司于2012年11月19日取得了丁家乡玉罗坝下段采砂许可，采砂作业负责人为武刚海，从2013年1月上旬开始，武刚海将采集的砂石堆放到丁家乡断桥村6组刘家咀，引发地质灾害。而申请人以广元泰昌物业服务有限公司于2013年8月22日向其作出的武刚海除采砂行为之外的一切活动（包括砂石堆放）属于公司授权外的行为与公司无关，属个人行为的报告为依据，认定堆放砂石引发地质灾害的行为属武刚海个人的行为，对武刚海个人进行行政处罚，证据不足。申请人作出的昭国土资罚（2013）3号行政处罚决定，认定其3月27日向武刚海提出了6条防治和治理措施，而根据申请人提交的证据，3月27日申请人并未向武刚海提出过6条防治和治理措施，属认定事实不清；《地质灾害防治条例》第四十二条规定违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上20万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。本案中，申请人于2013年9月2日对武刚海作出了行政处理决定，要求武刚海在2013年9月30日前治理完毕，而申请人在其规定治理期限未届满的情况下又于9月6日根据《地质灾害防治条例》第四十二条的规定对武刚海作出了昭国土资罚（2013）3号行政处罚决定，属于适用法律不当。综上所述，申请人2013年9月6日作出的昭国土资罚（2013）3号行政处罚决定，认定事实不清，适用法律不当，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，裁定如下：
不予执行广元市国土资源局昭化区分局2013年9月6日作出的昭国土资罚（2013）3号行政处罚决定。申请人广元市国土资源局昭化区分局如对本裁定有异议，可以自收到本裁定之日起十五日内向广元市中级人民法院申请复议。
审判长：田仁剑审判员：熊和平审判员：何纯剑
书记员：喻军
引用法律
《地质灾害防治条例》第四十二条、《地质灾害防治条例》第四十二条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条