原告李某某。被告长沙市交通行政执法局，住所地湖南省长沙市芙蓉区荷花路**。法定代表人曹国辉，局长。委托代理人何某某。委托代理人黎某某。
原告李某某不服被告长沙市交通行政执法局（以下简称市交通执法局）作出的城市公共客运管理行政处罚决定具体行政行为，于2014年8月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理，组成由审判员祁谷芸担任审判长，人民陪审员邓晓阳、左回云组成的合议庭，于2014年9月11日开庭公开进行了审理。原告李某某、被告市交通执法局的委托代理人何某某和黎某某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年8月4日，市交通执法局作出处罚决定（2014）0000476号《行政处罚决定书》（以下简称决定书），认为李某某于2014年7月16日10时15分，在长沙市人民路友阿百货附近驾驶牌号为湘AW1X**力帆牌小轿车从事城市公共客运运营，不能当场提供《出租汽车经营许可证》、《出租汽车车辆运营证》或其他有效证明，李某某的行为违反了《长沙市城市公共客运条例》第四十三条第一款的规定，根据《长沙市城市公共客运条例》第五十七条第一款的规定，向李某某作出罚款2万的行政处罚决定。
原告李某某诉称：李某某于2014年4月16日驾车在长沙市人民路友阿百货附近准备接其爱人的朋友，这时有一名年轻女子朝其笑了一下，李某某以为是要接的朋友，遂停车，该名女子及男朋友未经李某某同意打开车门进入李某某车内，这时市交通执法局的执法人员强行将李某某所驾小汽车扣押，并以李某某从事非法营运为由对李某某作出罚款2万元的行政处罚。市交通执法局作出的决定书于法无据，请求撤销市交通执法局作出的行政处罚决定。原告李某某向本院提交了以下证据材料：决定书。
被告市交通执法局辩称：市交通执法局作为地方性行政法规授权的组织，对长沙市城市公共客运市场具有行政执法的权限。李某某存在非法进行城市公共客运运营的违法行为，市交通执法局对李某某作出行政处罚决定证据确凿，事实清楚，适用法律正确，执法程序合法，应依法予以维持。被告市交通执法局在法律规定期限内向本院提供了以下证据材料：1、长沙市机构编制委员会文件；证明具有执法主体资格；2、中华人民共和国组织机构代码证、法定代表人身份证明；3、湘长公共客运强制决定书，证明被告依法采取强制措施；4、0002134手车凭证；证明依法进行了车辆入库；5、立案审批表；6、身份证、机动车驾驶证、机动车行驶证；7、询问笔录；8、案件处理意见书；9、长沙市交通行政执法局行政处罚事前告知书；10、陈述申辩书；11、听证会通知书、文书送达回证、听证笔录、听证报告；12、长沙市交通行政执法局行政处罚决定书；13、文书送达回证；14、《关于湘AW1X**力帆小轿车非法运营经过》；15、湖南省行政执法证；16、现场录音录像资料。经庭审质证，市交通执法局提供的证据材料和李某某提供的证据材料，均符合行政诉讼证据规则，本院予以采信，可作为认定本案法律事实的依据。
经审理查明：2014年7月16日，市交通执法局的执法人员在实施城市公共客运监督检查时，发现李某某将牌号为湘AW1X**力帆牌小轿车在长沙市人民路友阿百货附近营运，市交通执法局的2名以上执法人员上前进行现场调查取证。在调查过程中，执法人员向李某某出示行政执法证件，告知执法人员身份，并通过询问车上乘客，查明该车上乘客与李某某互不认识，原准备搭乘出租车前往长沙市韭菜园。李某某因不能提供《出租汽车经营许可证》、《出租汽车车辆运营证》等有效证明文件，在告知李某某享有陈述、申辩的权利后，市交通执法局作出决定书，对李某某行政处罚罚款2万元。李某某不服，诉至本院。
本院认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《长沙市城市公共客运条例》的规定，市交通执法局具有对非法运营的车辆进行行政处罚的行政执法职权。市交通执法局提供的现场执法人员的《关于湘AW1X**力帆小轿车非法运营经过》、现场视频资料等证据，足以证明李某某驾驶的车辆未取得《出租汽车经营许可证》和《出租汽车车辆运营证》，李某某于2014年7月16日驾驶湘AW1X**力帆牌小轿车，在长沙市人民路友阿百货附近从事运营，李某某与乘客互不认识，拟将乘客从长沙市人民路友阿百货送至长沙市韭菜园，经执法人员询问，乘客有到目的地向李某某给付运费的意思表示，李某某这种以营利为目的搭载乘客的行为属于非法运营的违法行为。李某某的诉称理由不成立，本院不予采纳。综上，市交通执法局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回李某某的诉讼请求。本案受理费50元，由李某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判长：祁谷芸人民陪审员：邓晓阳人民陪审员：左回云
书记员：彭泊霖
引用法律
《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条