原告刘顺德，女，1933年4月12日出生，汉族，济南国棉二厂退休职工，住济南市。委托代理人蔡建国，济南鲁丰纸业有限公司职工，住济南市。被告济南市残疾人联合会，住所地济南市。法定代表人刘书笙，理事长。委托代理人牛锦霞，该单位组织联络处工作人员。被告济南市市中区残疾人联合会，住所地济南市。法定代表人程加漪，理事长。委托代理人邓洪雁，该单位副理事长。委托代理人郭冉，该单位工作人员。第三人蔡建鲁，男，1958年4月9日出生，汉族，济南铁路房产建设集团热力分公司支部书记，住济南市。
原告刘顺德不服被告济南市残疾人联合会、济南市市中区残疾人联合会于2009年9月17日为案外人蔡建中颁发的37010319630920401661号残疾人证，于2013年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审理。
原告刘顺德诉称：原告系涉案残疾人蔡建中之母和法定监护人。蔡建中系济南铁路局房建集团分公司员工，1980年11月30日参加工作，1985年12月经山东省精神卫生中心诊断为精神分裂症后长期病保，并由原告为其法定监护人。2009年9月17日被告未履行审核义务向蔡建中颁发证号为37010319630920401661、监护人为蔡建鲁（原告之子）的残疾证。现原告要求二被告纠正其错误颁发行为，特提起行政诉讼，请求判决撤销被告于2009年9月17日向蔡建中所颁发证号为37010319630920401661、监护人为蔡建鲁的残疾人证，并恢复监护人为原告的残疾证。
本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。经本院庭审查明，2002年二被告为案外人蔡建中颁发了残疾人证，记载的法定监护人为第三人蔡建鲁，证B130229号。原告本次诉讼针对的37010319630920401661号残疾人证系二被告依据中国残疾人联合会《关于制发第二代的通知》（残联发（2008）10号）的要求进行的换证行为，该行政行为与原残疾人证发证行为相比较，没有产生新的权利、义务，对原告权益未造成影响，原告与该行为不具备法律上的利害关系。综上所述，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告刘顺德的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判长：俞春晖人民陪审员：焦国庆人民陪审员：魏海燕
书记员：刘双双
引用法律
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款