再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈安银，男，1954年2月19日出生，汉族，住湖北省荆州市荆州区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省荆州市荆州区人民政府，住所地湖北省荆州市荆州区荆中路80号。法定代表人：全运宝，该区人民政府代区长。
再审申请人陈安银因诉湖北省荆州市荆州区人民政府（以下简称荆州区政府）行政赔偿一案，不服湖北省高级人民法院（2019）鄂行赔终30号行政赔偿裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。陈安银申请再审称：荆州区政府作为城北快速路集体土地房屋征收与补偿的责任主体，与强拆陈安银房屋的行为具有高度关联性，可推定为适格被告，赔偿陈安银房屋损失。《荆州区城北快速路建设项目荆北村集体土地上房屋搬迁与补偿方案》系拆迁项目文件，并非地方性法规或政府规章，一、二审依据该方案确定征收补偿安置主体，适用法律错误。在无其他主体对强拆房屋行为负责的情况下，应当由荆州市政府承担举证责任，或由一、二审通过追加被告等方式，认定或推定行为主体，而非径行裁定驳回起诉。请求撤销一、二审裁定，依法再审本案。
本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，《荆州区城北快速路建设项目荆北村集体土地上房屋搬迁与补偿方案》明确规定荆州市郢城镇人民政府、城南经济开发区管理委员会为搬迁主体，城北快速路项目部为搬迁实施单位，负责辖区内集体土地上房屋搬迁安置与补偿工作。陈安银被强拆房屋系集体土地上所建的房屋，其诉请确认荆州区政府强拆房屋行为违法一案，因提交的证据不能证明荆州区政府实施强拆，已经生效行政裁定驳回起诉。本案系陈安银一并提起的行政赔偿诉讼，同样亦不符合起诉条件，一、二审裁定驳回起诉，并无不当。陈安银申请再审的理由不能成立，本院不予支持。综上，陈安银的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
驳回陈安银的再审申请。
审判长：袁晓磊审判员：聂振华审判员：马鸿达法官助理：张海婷
书记员：李岩松
引用法律
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款